本文摘要：本文共计 5 , 025 字建议阅读时间 10 分钟 一、对2020版示范文本总体的评述 （一）关于2020版和2001版示范文本的施行和废止日期 价钱清单是组成《条约协议书》中签约条约价的不行或缺的重要依据遗憾的是2020版示范文本中未将其列为专用条约条件中的附件导致价钱清单在条约文件中的解释顺序（详见《通用条约条件》第1.5款）与同属承包人要约内容的投标函、专用条约条件均差别逻辑妥当性存疑。

本文共计5 ,025 字建议阅读时间 10 分钟

一、对2020版示范文本总体的评述

（一）关于2020版和2001版示范文本的施行和废止日期

价钱清单是组成《条约协议书》中签约条约价的不行或缺的重要依据遗憾的是2020版示范文本中未将其列为专用条约条件中的附件导致价钱清单在条约文件中的解释顺序（详见《通用条约条件》第1.5款）与同属承包人要约内容的投标函、专用条约条件均差别逻辑妥当性存疑。

因此笔者认为2020版示范文本中的“工程总承包”应当明白为：承包人受发包人委托根据条约约定对工程建设项目除举行设计、施工（含竣工试验）承包之外还可包罗工程质料设备采购、工程竣工后试运行和与工程运行、维护相关的技术服务等若干阶段的工程承包。

价钱清单的体例及其内容应当思量在下列情况下价钱清单能否继续可用：

情形二由于不行归责于承包人的原因实际工期超出条约工期。工程价钱往往与报价时点关系密切。

当工程质料、设备、人工等的市场价钱波幅较大时条约工期的迟延可能导致价钱清单中载明的价钱与市场价钱严重不协调。

（三）关于2020版示范文本的适用规模

基于文本制定单元之一的国家住建部行政职能的限定2020版示范文本说明中明确该示范文本适用于衡宇修建和市政基础设施项目工程总承包承发包运动。

此外工程总承包条约的价钱形式以牢固总价为主。然而并非所有的衡宇修建和市政基础设施项目均适宜接纳工程总承包模式。

对于因条件限制难以在条约订立时合理确定工程总价的项目应审慎接纳工程总承包条约模式。此外国家住建部与发改委团结公布的《衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施》（下称《总承保证理措施》）第六条划定建设内容明确、技术方案成熟的项目适宜接纳工程总承包方式。换言之因功效特异而少有同类型项目可供技术经济指标参照的项目或者发包人在条约订立前难以通过《发包人要求》文件定量形貌项目性能保证指标的项目或者发包人希望通过深度介入项目设计历程凭据项目设计情况不时调整、变换设计要求的项目均不宜接纳工程总承包方式订立条约。

国家住建部与市场羁系总局两部门在印发2020版示范文本的《通知》中称：2020版示范文本自2021年1月1日起执行2011版示范文本同时废止。然而在2020版和2011版示范文本的使用说明中又将这两个示范文本的性质确定为推荐使用的非强制性使用文本条约当事人可参照接纳。因此除非对于特定建设项目（如政府投资项目）有关行政部门另行颁布具有强制执法效力的行政划定在2021年1月1日之前或者之后当事人示范文本既可以选择接纳2020版示范文本也可以选择接纳2011版示范文本甚至既不接纳2020版也不接纳2011版示范文本而选择接纳其他类型的条约示范文本或者自行拟订的条约文本。

所以国家两部门上述《通知》中关于2020版和2011版示范文本施行和废止时间的划定实为具文对当事人不发生任何执法影响。

2020版示范文本没有给出“工程总承包”的界说。业内普遍盛行的对于工程总承包的界说即2011版示范文本通用条约条款1.1.4工程总承包的界说表述为承包人受发包人委托根据条约约定对工程建设项目的设计、采购、施工（含竣工试验）、试运行等阶段实行全历程或若干阶段的工程承包。

笔者认为上述界说是禁绝确的。理由是：

二、对《条约协议书》的评述

（一）关于质量尺度

第一如果上述界说中的“若干阶段的工程承包”建立则工程总承包的详细承包内容可以有多种组合好比仅包罗采购和施工两阶段的承包也属于工程承包甚至如果“若干”可以包罗单数则仅包罗施工内容的承包条约也可以作为工程总承包条约的特例因而2020版示范文本似乎可通过删除其中的设计和/或采购承包内容而被作为纯粹的施工总承包条约使用。然而事实上从2020版示范文本的内容设计中不难发现该示范文本以承包人负担设计义务为前提而其通用条约条件第6.1款和第6.2款则划分为由发包人和承包人提供质料、工程设备的条款内容因此2020版示范文本不能适用于不包罗设计或者施工承包内容的其他“若干阶段的工程承包”而仅适用于至少包罗设计、施工两阶段的工程总承包项目其适用规模更类似于将FIDIC系列中的黄皮书和银皮书合二为一的情形。

这也是2020版示范文本大。

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